配色方案
字体大小 A A A
投稿中心

湖北省宜昌市西陵区人民检察院

宜昌市西陵区人民检察院2016年工作报告

时间:2018-07-20 来源:宜昌市西陵区检察院 访问量:


 

西陵区人民检察院工作报告

——20161217日在西陵区第八届人民代表大会

第一次会议上

西陵区人民检察院副检察长、代理检察长  陈杨林

 

各位代表:

    现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

  

过去的五年,西陵区人民检察院在区委和上级检察院的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协及社会各界的支持下,以党的十八大和十八届历次全会精神为指引,深入贯彻落实各级党委人大工作会议、政法工作会议和检察长会议精神,紧紧围绕全区工作大局,把维护稳定作为第一责任、把服务发展作为第一要务、把司法办案作为第一中心、把公平正义作为第一信念,全面履行检察职能,为我区经济社会发展作出了积极贡献

一、坚持服务大局,切实保障经济社会发展

紧密结合区委部署,找准检察工作服务大局的结合点和切入点,把司法办案与深化改革、服务发展有机结合,促进经济社会健康发展。

全力维护市场经济秩序。紧紧围绕西陵区经济社会发展目标,认真落实省委政法委关于政法机关优化法治环境促进经济发展的意见,依法办理金融诈骗、合同诈骗、非法集资和传销等破坏市场经济秩序犯罪案件148195人。支持推动创新驱动发展战略,加大知识产权司法保护力度,起诉侵犯商标权、专利权和商业秘密等犯罪案件613人。办案中及时做好风险防范工作,防止发生群体性事件,为经济社会健康有序发展提供了良好的司法保障。

切实保障企业健康发展。积极开展“惩治涉企违法犯罪专项工作”,办理侵害企业利益的犯罪案件3343人,为相关企业挽回直接经济损失649万元。认真落实“鄂检十条”,结合西陵实际,制定促进非公有制经济健康发展的八条具体措施,平等保护不同所有制经济和内外资企业。加强与公安、法院、司法等部门协调配合,对影响重点项目建设的刑事犯罪案件实行优先办理,慎重采取强制措施,慎重扣押涉案款物,积极维护涉案企业的正常生产经营秩序。深化检企共建,党组成员带队,深入辖区企业开展走访调研活动150余次,梳理企业需求,为企业提供全面的法律服务

积极参与社会管理创新。认真落实检察环节社会管理综合治理措施,积极参与对治安重点地区的排查整治,结合办案,针对重点领域制度缺失和监管执法盲点,提出检察建议83份,促进社会管理法治化、科学化。定期走访对口联系的翁家堰社区和夜明珠社区,指导开展综合治理工作,深入了解社情民意,帮助消除治安隐患。积极开展“送法进学校”、“检校联手预防青少年犯罪”活动,通过开展法制班会、组织学生观摩庭审等方式,努力减少和预防青少年违法犯罪。

二、深化平安创建,努力维护社会和谐稳定

牢固树立稳定是第一责任的观念,坚持该严则严、当宽则宽,注重通过司法办案化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。

依法打击各类刑事犯罪。依法履行批捕和起诉职能,共受理审查逮捕案件8081138人,批准和决定逮捕7141000人;受理移送审查起诉案件14272175人,依法提起公诉12051748人。突出打击重点,依法起诉涉枪涉恐等危害公共安全犯罪案件2647人,严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件637836人,涉黄、涉毒、涉赌犯罪案件174233人。配合开展治安重点地区专项整治,对社会影响恶劣、群众广泛关注的案件,及时介入引导侦查取证,依法快捕快诉,提升群众安全感满意度。

贯彻落实宽严相济政策。积极推进刑事和解和检调对接机制建设,对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯等社会危险性较小的案件,依法决定不批准逮捕92人、不起诉52人,对414起因婚姻家庭、邻里纠纷引发的轻微刑事案件促成双方当事人达成和解,最大限度地减少社会对抗,增加社会和谐因素。规范未成年人刑事检察工作,建立健全适合未成年人身心特点的分案办理、指定辩护、合适成年人到场、犯罪记录封存等机制,促进对未成年人的教育、管理和感化。

深入推进社会矛盾化解。积极开展案前风险评估、案中说理答疑、案后责任倒查,实现案件处理与化解矛盾同步,有效防范风险。加强权利救济,办理刑事申诉案件1717人、司法救助案件33人。认真落实举报人保护、举报奖励、民情恳谈、释法说理等制度,坚持合理诉求解决到位,无理诉求教育到位,生活困难帮扶到位。接待并妥善化解群众来访891人次,其中检察长参与接待298人次,五年来,无涉检赴省进京上访事件发生。

三、落实反腐倡廉,积极查办和预防职务犯罪

充分发挥检察机关在惩防腐败体系建设中的作用,不断加大查办和预防职务犯罪工作力度,深入推进反腐倡廉建设

积极参与中央专案办理。按照上级院统一部署,先后抽调17名检察干警参与办理中央专案。参战干警以高度的政治责任感和扎实的工作作风,立案侦查案件1515人,提起公诉1719人,出色地完成了办案任务,所诉案件均得到审判认可。

严肃查办辖区职务犯罪案件。坚持“打虎拍蝇”两手抓,共立案侦查辖区贪污贿赂案件3143人、渎职侵权案件1013人,为国家挽回直接经济损失1023万元。其中,查办大案要案4054人,占立案数的97.6%。认真开展商业贿赂、工程建设、损害群众利益等领域职务犯罪专项办案工作,共查办商业贿赂案件810人,工程建设领域案件45人,农业、教育、医疗、环保等涉及民生领域案件1423人。突出对司法人员腐败案件的查处,依法查办44人。认真开展追逃工作,成功抓获5名在逃职务犯罪嫌疑人,追缴赃款30余万元

扎实开展职务犯罪预防。深入中国化学工程第十六建设有限公司、宜昌船舶柴油机厂、宜昌公交集团、邮政储蓄银行宜昌分行等重点单位举办预防讲座31场,受教育群众达8000余人次。结合重大典型职务犯罪案件,深入剖析发案成因,提出预防检察建议75件,推动有关部门建章立制、加强管理。积极为企业和有关单位提供行贿犯罪档案查询服务3290件次。创新预防方式方法,制作主题为千里之堤,溃于蚁穴的廉政宣传短片,观看人员达5000余人次;争取区委、政府支持,筹资建成预防职务犯罪警示教育基地,开展预防教育181场,受教育群众7000余人次,取得了良好效果。

四、强化诉讼监督,全力维护公平正义

坚持突出诉讼监督“主业”地位,不断规范监督的内容、形式和程序,推动诉讼监督工作制度化、规范化、程序化和体系化。

抓好刑事诉讼活动监督。加强立案监督和侦查监督,将有案不立、以罚代刑、违法立案、刑讯逼供、暴力取证等作为监督重点,监督侦查机关和部门立案67件、撤案70件;书面纠正侦查活动违法101件次,纠正漏捕69人,追诉漏犯58人,追诉漏罪74起,非法证据排除34份。积极推进“两法衔接”工作,与区人民政府联合下发《西陵区行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》,监督行政执法机关及时移交涉嫌刑事犯罪案件1216人。加强刑事审判监督,对审判活动中的违法行为及时启动调查机制,发出纠正违法通知书61份;对认为确有错误的刑事裁定、判决,提出抗诉6件。强化对量刑自由裁量权的监督,向审判机关提出量刑建议1205件次。

抓好民事行政诉讼监督。坚持以审判程序和执行活动违法监督调查为重点,推动民行检察工作健康发展。共办理民事、行政裁判结果监督、审判违法监督和执行违法监督三项监督案件110件,其中提请抗诉19件,建议提请抗诉5,发出再审检察建议24件,发出检察建议书43件,不支持诉求作息诉处理9件。督促行政机关履行职责9件。坚持监督与支持并重,对不服法院正确裁判的申诉案件,认真做好当事人的息诉服判工作,努力维护司法权威。

抓好刑罚执行和监管活动监督。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,对职务犯罪、金融犯罪和涉黑犯罪等三类罪犯刑罚变更执行情况全面审查并逐人登记建档,依法监督4名保外就医罪犯收监执行,被省院评为监所检察工作先进集体。认真开展捕后羁押必要性审查,依法维护在押人员的合法权益,办理羁押必要性审查案件17件,向办案单位提出的变更强制措施建议均被采纳。强化社区矫正法律监督,认真核实辖区矫正人员交付执行情况,督促司法行政机关落实矫正、帮扶措施,社区矫正执行档案和工作档案的建档率达到100%

五、注重规范司法,不断完善监督管理机制

紧紧围绕“以规范促公正,以公正赢公信”的工作理念,不断完善监督管理机制,提升司法规范水平。

严格执行各项制度规范。贯彻落实高检院、省院关于规范执法的各项要求,严格执行“四个绝对禁止,一个必须实行”办案纪律和规范执法24“倒逼”机制,落实相关法律和规定对讯问、询问具体要求,认真执行审录分离、审押分离等制度。对办案工作区进行标准化建设,规范管理和使用,办案工作区被省院命名为“全省检察机关示范办案工作区”,五年来,无违法违规办案和办案安全事故发生。

不断加强内部管理。健全完善“全面管理、统分结合、分工负责、统筹协调”的执法管理模式,发挥案件管理部门作用,对案件办理程序、期限和质量进行全程跟踪、预警和监控。就流程监控环节发出预警165次,对97起侦查机关和部门移送材料不规范的行为提出纠正意见,评查职务犯罪案件、改变强制措施案件等九类案件432件,确保办案质量。

自觉接受社会各界监督。自觉接受人大监督和政协民主监督,坚持重大事项向人民代表大会及其常委会报告制度,建立与人大代表、政协委员的专门联络渠道,完善定向联络机制,定期通报检察工作情况。自觉接受社会监督,建设人民监督员评议厅,依法拓展人民监督员监督范围,组织人民监督员监督拟不起诉职务犯罪案件和不服逮捕决定案件914人。组织开展“举报宣传周”、公众开放日等活动,邀请社会公众代表来院参观、座谈。不断深化检务公开,在检察门户网站上线案件信息公开系统,依法公开案件程序性信息1200余条,终结性法律文书279份,重要案件信息30条。在用好传统媒介基础上,重点打造集检察门户网站、微博、微信、三峡晚报多媒体数字报刊平台“四位一体”的新媒体矩阵,发布检察信息2400余条,增强检察工作透明度。

    六、深化自身建设,稳步提升检察工作水平

站在努力推进检察工作科学发展的高度,以强烈的历史责任感,扎实有序地推进自身建设。

全面加强队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准加强领导班子建设,积极倡导求真务实之风、干事创业之风、调查研究之风、联系群众之风,始终保持班子的凝聚力、战斗力。把思想政治建设放在首位,坚持抓班子带队伍,深入开展“两转两抓”、党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等专题教育和实践活动,引导干警坚定理想信念,强化宗旨意识。加强素质能力建设,共组织干警参加各类业务培训362人次,不断提升干警工作能力。完善队伍管理模式和职业保障机制,深入学习实践政法干警核心价值观,结合廉政教育、任职宣誓、交心谈心等活动,强化职业道德教育,树立良好职业形象。

稳步推进检察改革。按照省院部署,有序开展省以下检察机关人财物统一管理体制改革,财务工作顺利实现省级统一管理。积极开展检察人员分类管理改革,按照公开、公平、公正的原则,确定了第一批员额制检察官21名,检察辅助人员、司法行政人员全部定岗到位深入推进司法责任制改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。配套推行内设机构整合改革,实行扁平化管理,将原来的11科室整合为侦查监督部、公诉部、综合检察部、职务犯罪侦查部、案件管理部、民事和行政检察部、司法行政管理局等“六部一局”。

不断完善检务保障。健全检察经费保障体制,加强预算管理,发挥资金最大效益,高效保障业务工作运转。积极争取区委、政府支持,顺利完成办案、技术用房建设任务,实现办公楼的整体搬迁,办公办案条件极大改善。实施科技强检战略,完成统一业务软件平台建设、涉密信息系统分级保护建设和内外网升级改造工程,购置通讯数据分析、移动终端取证、即时无线通讯等侦查设备,完善电子证据分析室、文证检验室等专业用房建设,提升检察工作的科技含量和现代化水平。

五年来,我院科室或集体60次、干警99人次受到区级以上表彰,其中,单位先后获得全国科技强检示范院、全省最佳文明单位、全省检察机关信息工作先进单位、全省文明受理接待中心、全省监所检察工作先进集体、全省检察机关信息化建设综合评比优胜单位、全省检务保障先进集体、全市先进检察院等荣誉,记集体二等功和三等功各一次;干警1人被高检院嘉奖,1人获全省优秀公诉人称号,5人记个人二等功,7人记个人三等功。这些成绩的取得,是区委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心支持的结果。在此,我代表区人民检察院表示衷心的感谢!

回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作与人民群众的新期待、法治建设的新要求相比还有较大差距,工作中仍存在一些亟待解决的问题和困难,主要表现在:通过司法办案服务经济社会发展的力度和效果还有待提升;深化司法体制改革和检察改革的任务依然艰巨;部分干警的司法理念还没有完全转变;队伍的监督管理还有待进一步加强。对此,我们将认真研究,切实加以解决。

 

2017年及今后一段时期的工作思路

 

2017年及今后一段时期,检察工作的总体思路是:以党的十八大和十八届历次全会精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神,坚持把维护社会大局稳定、维护社会公平正义、保障人民安居乐业作为根本任务,进一步深化细化各项检察工作,着力防范风险、服务发展,大力破解难题、补齐短板,推动检察工作全面协调发展,为绿色西陵、智慧西陵、文化西陵、品质西陵、幸福西陵建设提供有力司法保障。

 一、更加注重服务经济社会发展大局。主动适应经济发展新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧贴西陵重大发展战略实施,找准检察工作服务大局的切入点、着力点。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判,依法惩防破坏市场秩序和公司企业管理秩序犯罪,准确打击金融领域违法犯罪,努力营造法治化营商环境。坚决打击侵犯非公有制企业特别是小微企业合法权益的犯罪,平等保护不同所有制经济和内外资企业,促进建立公平开放透明的市场规则。加大知识产权领域刑事犯罪的惩治力度,注重保护改革者的创新成果,积极推动大众创业、万众创新。正确处理司法办案与保护发展的重大关系,加强司法合作,依法妥善处理各类新型案件,提升服务发展水平。

    二、更加注重强化检察业务工作。强化风险意识,密切关注社会稳定新动向,突出打击危害国家安全犯罪、影响群众安全感犯罪和涉众型经济犯罪,维护社会大局稳定、保障人民安居乐业。落实宽严相济刑事政策,重视司法救助工作,体现司法关爱。继续保持反腐败高压态势,坚决查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪,结合办案开展个案预防、专项预防和系统预防,实现“办理一案,预防一片”效果。持续加大诉讼监督力度,以保障人权、规范权力行使为重点,以防止冤假错案为底线,切实纠正诉讼各环节违法行为,促进依法行政、公正司法。

三、更加注重改革和机制创新。坚持运用改革创新的精神、思路和办法解决制约检察工作发展的各种难题。继续稳妥推进司法体制改革,围绕优化检察职权配置,深入实施检察人员分类管理、检察官员额制、检察人员职业保障、司法责任制等改革方案,做到权、责、利相匹配适应以审判为中心的诉讼制度改革要求,全面贯彻证据裁判规则,提升侦查、批捕、起诉等各环节的能力水平。积极探索检察机关公益诉讼,拓宽法律监督的新路子,发挥检察机关维护公共利益的职能。深化涉法涉诉信访改革,探索律师参与化解信访制度。积极构建新型检律关系,促进执法办案工作转变模式、转型发展。

    四、更加注重过硬检察队伍建设。积极适应司法改革和检察改革的现实需要,努力促进检察队伍专业化职业化建设,根据检察官、检察辅助人员、司法行政人员不同的职业要求,健全以需求为导向的教育培训机制,分层分类开展教育培训。面对新形势新挑战,突出抓好互联网、金融等新领域知识和现代科技的教育培训,提高新形势下队伍的履职能力。注重实践锻炼,广泛开展岗位练兵,确保队伍综合素质过硬、实战能力突出。持续深化各项专题教育活动,加强理想信念教育和党性党风党纪教育,强化“两个责任”意识,强化责任担当,持之以恒抓好纪律作风建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,不断深化检务公开,促进规范司法。

五、更加注重提高检务保障水平。坚持打基础、利长远的原则,不断夯实检察工作发展基础。按照上级院部署,加快落实人员、经费、设备、网络等基础保障工作,探索完善“互联网+检务”工作模式,紧紧围绕业务需求,投入专项资金,着力建设司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等电子检务工程“六大平台”。坚持边建边用,以用为主,把信息技术作为深化检务公开、加强司法管理、提升司法能力和公信力的重要支撑,在合适范围和确保安全保密条件下,扩大信息技术在检察领域的应用范围,以信息化助推检察工作现代化,实现与时俱进和创新发展。

各位代表,做好新时期检察工作责任重大,使命光荣我院将在区委和上级检察机关的领导下,认真贯彻落实本次大会决议,改革创新,开拓进取,不断加强和改进检察工作,努力为西陵经济社会发展作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关键词解读:

鄂检十条:2016320日,湖北省检察院制定印发了《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施》(简称《鄂检十条》),保障和促进构建“亲”“清”新型政商关系,保障和促进非公有制经济健康发展。

两抢一盗:指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。

两法衔接:是“行政执法与刑事司法衔接”的简称,指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究,及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。

四个绝对禁止、一个必须执行:是湖北省人民检察院出台的办案纪律。其内容为:绝对禁止刑讯逼供和暴力取证;绝对禁止违法违规扣押、冻结及处理款物;绝对禁止在办案区违法违规关押犯罪嫌疑人,或者将已经关押在看守所的犯罪嫌疑人违规提押到办案区进行讯问;绝对禁止接受吃请、收礼,为犯罪嫌疑人或有关请托人通风报信、出谋划策;必须实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像,不安排录音录像不得进行讯问,每次讯问笔录都要准确记载实行全程同步录音录像情况。

纳入案件质量评查范围的九类案件:根据《西陵区人民检察院案件质量评查实施办法(试行)》,纳入案件质量评查的九类案件范围为:1、职务犯罪案件;2、改变强制措施的案件;3、侦监部门不批准逮捕的案件、捕后撤销的案件;4、公诉部门不起诉案件、撤回起诉案件、法院改变定性定罪案件和无罪案件、抗诉案件;5、控申部门涉检信访结案不息的案件和刑事申诉案件、刑事赔偿案件;6、案件本身属于重大、复杂、疑难的案件,如涉恶涉黑、涉及两个以上罪名、三人以上作案三起以上的案件;7、各部门提交检委会决定的案件;8、社会反响大,媒体高度关注的案件;9、其它可能存在执法不公、不严、不廉的案件。

检察人员分类管理:将检察机关纳入中央政法专项编制的人员,划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三大类。检察官依法履行检察职责。检察辅助人员协助检察官履行检察职责,包括检察官助理、书记员、检察技术人员、司法警察。司法行政人员从事行政管理工作。

作者:

上一篇新闻:宜昌市西陵区人民检察院2017年工作报告
下一篇新闻:

全省检察院网站链接
分享到腾讯微博
分享到微信