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湖北省宜昌市西陵区人民检察院

宜昌市西陵区人民检察院2017年工作报告

时间:2018-07-20 来源:宜昌市西陵区检察院 访问量:


西陵区人民检察院工作报告

——201821日在宜昌市西陵区第届人民代表大会第次会议上

宜昌市西陵区人民检察院检察长 陈杨林

 

各位代表:

现在,我代表西陵区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。

2017年,西陵区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八届历次全会和十九大会议精神,以“聚焦主业、精耕细作、务实重行”为执行要求,紧紧围绕全区发展大局,依法全面履行检察职能,积极推进各项检察工作,为“首善西陵”建设提供了强有力的司法保障。

 

2017年工作回顾

 

一、主动融入全区工作大局,服务经济社会科学发展

围绕全区中心工作,找准服务大局的切入点,当好改革的促进者,经济社会发展的捍卫者,努力营造公平有序的发展环境。

(一)维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序,共批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪1522人,提起公诉2940人,监督立案11件。着力防控金融风险,依法起诉保险诈骗、信用卡诈骗及利用未公开信息交易等金融犯罪2838人,挽回经济损失430余万元;对王某、舒某某在网络上虚构标书及中标信息、非法吸收公众存款1600余万元案等涉众型经济犯罪23人依法提起公诉。

(二)营造良好企业发展环境。通过多种形式畅通检企联系渠道,党组成员带头,带领干警走访调研辖区20余家重点企业,宣讲检察机关服务企业发展的措施,有针对性地提供法律咨询和服务。重视对企业知识产权的保护,监督公安机关对1起涉嫌假冒注册商标案立案侦查。重视保障非公经济合法权益,全年共批捕侵犯非公企业合法权益犯罪12 13 人,依法对1名非公企业关键岗位嫌疑人作出不批准逮捕决定依法起诉影响非公有制经济发展案件34人。对非公企业的举报、控告、投诉,实行专人接待、专人审查、专班办理,依法快速办结。

(三)服务保障民生民利。以维护广大人民群众切身利益为己任,积极开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪”两个专项立案监督活动、“保护生态环境 促进绿色发展”等专项法律监督活动,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件,监督立案2件,及时建议区食品药品监督管理局移送两家知名药品销售公司涉嫌销售假药犯罪线索;及时监督宜昌市森林公安局对峡口风景区3000余平方米林地被非法占用案进行立案。积极服务群众关切的重点项目建设,渭河路项目、中南路延伸段项目按期实现通车。

二、积极参与平安西陵建设,切实维护社会和谐稳定

高度重视影响社会和谐稳定的各种风险挑战,着力打击犯罪、化解矛盾,努力回应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。

(一)依法打击各类刑事犯罪。认真履行批捕和起诉职能,全年共审查提请批准逮捕案件183228人,批准逮捕172205人,审查移送起诉案件307487人,提起公诉253380人。突出打击重点,依法办理涉恐犯罪23人、涉枪犯罪36人、“黄赌毒”犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪195300人、危险驾驶罪1919人等,对汪某某等4人非法制造、持有枪支案,田某某等4人团伙盗窃案等一批社会影响恶劣、群众广泛关注的案件,及时介入引导侦查,依法快速办理,切实增强人民群众的安全感

(二)努力化解社会矛盾纠纷。认真落实宽严相济刑事政策,依法不批准逮捕615人,不起诉913人,促成双方当事人达成刑事和解40起。建立执法办案风险评估预警机制,在办案的重要节点评估是否可能引发或激化矛盾,及时制定依法稳妥处理和化解的预案。完善司法文书说理机制和检察官以案释法制度,就检察机关所作决定充分阐明事实和法律依据,促使当事人消除疑虑、及时息诉。积极促进信访工作法治化,受理控申举报线索48件,均及时分流依法处理,办理群众来信来访70人次,检察长接待10件次,均作出批示和答复,无涉检赴省进京上访事件发生。注重加强权利救济,办理刑事申诉案件5件、国家赔偿案件2件,为符合司法救助条件的被害人欧某某的困难家属发放司法救助金5万元。依法打击“非访”行为,对造成恶劣社会影响的非法上访人员薛某某、储某某等依法以涉嫌寻衅滋事罪批准逮捕并提起公诉。

(三)创新开展未成年人检察工作。健全“捕诉监防”一体化机制,依法办理未成年人犯罪案件22人,不批捕涉罪未成年人1人;探索提前介入性侵案件的侦查环节,办理侵害未成年人犯罪案件46人;总结吸收武汉、上海、杭州等地先进未检工作经验,逐步建立未检工作社会化支持体系。与宜昌市救助站联合设立“西望”(寓意“西陵有希望”)未成年人观护基地,对1名“三无”涉罪未成年人开展观察、监督、保护和矫正,帮其顺利回归社会,降低再犯罪几率。打造“西望”未检工作品牌,精心组织“法治进校园”活动6次,创新形式开展模拟法庭、参观戒毒所、校园展览及法律知识竞赛等活动,受教育青少年达5000余人,广受社会各界好评。

三、始终保持反腐高压态势,积极配合监察体制改革

认真贯彻党中央反腐败总体部署,以高度的政治责任感持续发力,深入开展查办和预防职务犯罪工作,积极配合推进国家监察体制改革。

(一)保持惩治职务犯罪力度不减。坚持力度不减、节奏不变,全年立案查办贪污贿赂犯罪88人、渎职侵权犯罪33人,均为大案。积极参与“8.20”专项行动,立办案件44人,为上级院查办厅、处级干部案件提供重要支撑。围绕教育、征收拆迁领域,摸排职务犯罪线索,成功查办三峡职业技术学院后勤集团王某某等4人涉嫌挪用公款案件,为国家挽回经济损失200余万元;查办高新区房屋征收与补偿管理处原主任杨某涉嫌玩忽职守案,高新区白洋工业园区原党委委员、纪委书记许某涉嫌受贿、玩忽职守案。坚持“转变观念、转换模式、转型发展”思路,搭建多渠道信息化侦查网络协查平台,荣获宜昌市检察机关信息化侦查竞赛一等奖。

(二)预防职务犯罪有效开展。整合预防职能,构建以职务犯罪预防为主,涵盖刑事预防和诉讼监督预防的“大预防”工作格局。注重个案预防与专项预防相结合,普法宣传与检察官预防授课相结合,发出个案预防检察建议4份,对沙河污水处理项目开展专项预防调查1次;利用本院警示教育基地开展警示教育6次,深入辖区宜昌市住建委、长江电力等重点企业单位进行廉政授课4次,受教育人数达1000余人。启动行贿犯罪档案查询9722820人次,促进社会诚信体系建设。

(三)积极配合推进国家监察体制改革。迅速贯彻落实国家监察体制改革有关精神和要求,讲政治、顾大局,坚决拥护、坚决服从、坚决支持改革工作,确保改革工作高度紧密衔接。以高度政治自觉和行动自觉,全力抓结案、消积案、清线索,如期高质量完成机构、职能转隶工作任务,按要求划转政法编制14名、转隶干警12人。严明政治纪律,做好干警的思想政治工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

四、全面履行诉讼监督职责,切实维护司法公正

坚持走精品化监督之路,不断规范监督行为、完善监督方式、提高监督水平,着力维护司法公正和法律权威。

(一)抓牢刑事诉讼监督。进一步强化对犯罪嫌疑人讯问、非法证据排除、提前介入侦查等工作,依法监督侦查机关和部门立案6件、撤案2件;依法纠正漏捕38人,追诉漏犯20人,追诉漏罪9起;提前介入引导侦查1219人,纠正侦查活动违法13,排除非法证据9份,有效防止错误逮捕78人。健全“两法衔接”机制,督促行政机关及时录入案件信息265条;区环保局、区食品药品监督管理局、宜昌市森林公安分局等单位不定期召开联席会议,推动执法规范化。改变“重配合轻监督”的观念,对认为确有错误的刑事判决、裁定,提出抗诉2件,法院已采纳1件。

(二)抓实刑事执行检察监督。对全区刑事执行和监管活动进行实时监督,建立刑事强制措施档案、交付执行检察档案、监禁刑执行档案、监外执行检察档案、财产刑执行案件档案等2287条,办理财产刑执行监督案件7件,办理暂予监外执行提请审查案件3件、羁押期限审查案件1件,发出7份书面检察建议,均被采纳。办理羁押必要性审查提出改变羁押措施案件11件,办案单位全部采纳。对全区在矫人员集中回查2次,发现漏管4人、脱管8人,发出纠正违法通知书12份,被采纳纠正。

(三)抓紧民事行政检察监督。多方面主动收集案件线索,审查裁判文书800余份,共办理民事审判结果监督案件1件、民事审判活动监督案件1件、民事执行活动监督案件1件和行政执行活动监督案件2件,发出检察建议5份,其中再审检察建议已被法院采纳并裁定再审。办案过程中,坚持以维护司法公平公正、化解社会矛盾为目标,对决定不提请抗诉、不支持监督申请、终止审查等案件,耐心细致做好当事人的释法说理、服判息诉工作,既解“法结”又解“心结”。

五、完善检察工作体制机制,助推检察改革纵深发展

扎实推进中央及上级检察机关部署的各项改革,结合工作实际,积极完善工作机制,推动检察工作创新发展。

(一)积极稳妥推进司法体制改革。严格落实“五个到位”要求,抓好内设机构“六部一局”的模拟运行,人员全面分类定岗,已入额检察官全部调整到业务岗位办案。开展权力清单配置培训,理清检察长、检委会、检察官、检察辅助人员的职责权限,严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”机制。科学搭建办案组织,下放司法办案权限,突出检察官司法办案的主体地位。认真落实领导干部办案制度,院领导直接办案39件。

(二)圆满完成公益诉讼改革试点。按照中央关于公益诉讼改革试点工作要求,成立公益诉讼工作专班,抽调办案骨干配强队伍,全面保障办案装备和业务经费。办理省院指定管辖的诉利川市林业局未依法履职案,被湖北省高级人民法院评为全省“十大精品案件”之一;通过公益诉讼诉前程序对辖区某房地产开发企业未及时缴纳土地出让金案进行法律监督,成功为国家入库土地出让金3400余万元;办理某建设公司违法占用土地案,恢复了柏临河湿地公园绿地面积12000余平方米,有效保护了国家和社会公共利益。

(三)持续巩固内外监督制约机制。自觉接受人大监督和政协民主监督,加强与人大代表、政协委员的日常联络,主动就司法体制改革试点工作情况向区人大常委会做专项报告,认真办理区人大代表建议1件。规范监督程序,邀请人民监督员4起犯罪嫌疑人逮捕必要性及曾某某申诉一案进行公开审查,确保人民监督员制度执行到位;完善网络信息公开平台,切实保障律师及时了解案件节点信息的权利;实行办案流程动态监管、案件质量实时评估、错案责任追踪倒查等机制,运用信息化平台实现办案全程留痕,开展案件质量评查484件,流程监控56件次。拓宽监督范畴,先后举办“防治校园欺凌 护航未成年人成长”“保护生态环境 促进绿色发展”为主题的公众开放日活动和“保护生态促进发展 关爱未来法治护航”主题新闻发布会,听取社会各界的意见建议。深化检务公开,依托检察服务窗口、门户网站和微信平台,建成实体、网上和掌上三大检务公开服务平台,办理辩护与代理预约42条,依法公开案件程序性信息511条、终结性法律文书216份、重要案件信息60条;微博、微信发布检察信息6000余条,《检察日报》、鄂检在线、三峡电视台、《三峡日报》等省、市媒体报道30次。

六、落实全面从严治党要求,努力打造过硬检察队伍

按照政法队伍“五个过硬”要求,全面加强检察机关自身建设,不断提升法律监督能力。

(一)狠抓思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党组成员带头讲专题党课和微党课,引导干警牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,切实增强司法改革背景下检察思想政治工作的针对性和有效性。大力培育和弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德,1人获20142016年度“劳动模范”荣誉,1人提名“西陵工匠”。深入开展第十八个党风廉政宣传教育月活动,积极推进“转作风、抓落实”,领导干部压紧压实“两个责任”,抓紧抓好干警的日常教育管理。强化监督执纪“四种形态”,积极配合区纪委对违反中央八项规定精神的相关责任人给予严肃处理,并引以为戒,在全院范围内开展警示教育,扎实整改,以“零容忍”态度营造检察机关风清气正的政治生态。

(二)强化队伍素能建设。充分发挥业务骨干、办案能手的引领示范和传帮带作用,开展“检察官教检察官”学习活动2次,组织干警开展各类业务培训600余人次,1人获“全省检察业务专家”称号。夯实人才储备,新招录6名雇员制书记员、2名司法行政人员和1名检察官助理全部上岗履职,研究生学历占比达到14%,队伍结构得到优化。认真组织开展能力建设活动,先后推选“能力建设先进个人”33人次、区季度“能力之星”4人、年度“能力之星”1人,激励干警忠诚履职。成立青年团支部,动员开展道德讲堂、主题征文、研讨学习、拓展培训、文创服务等活动,激发队伍活力。

(三)夯实基础设施建设。认真落实上级检察院关于科技强检工作的部署要求,全面完成省院规定的科技强检和智慧检务建设,购置无人机现场勘查系统,完成案件管理中心信息化改造。争取财政资金200余万元,继续完善机关基础设施建设。推进检察信息化建设,利用统一业务软件开展各类技术业务,完成各类技术检案69件,其中勘验检查4件,技术协作13件,检验鉴定3件,技术性证据审查49件,同步录音录像779小时,促进科技与检察工作深度融合。不断强化信息化侦查应用,“五维信息碰撞法”技战法获评全省检察机关信息化侦查十大优秀技战法。

一年来,我院先后荣获全国检察机关“文明接待室”、 全省检察机关信息工作先进单位、市级“文明单位”、全市检察机关先进科(处)室等荣誉称号;1人获省级以上荣誉,2人获市级荣誉,40人次获区级荣誉。这些成绩的取得是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协以及社会各界共同关心支持的结果。在此,我代表西陵区人民检察院表示衷心的感谢!

回顾成绩的同时,我们也清醒地看到,当前的检察工作仍存在一些问题和不足,主要有:发挥检察职能服务经济社会发展的针对性、实效性有待提升;回应群众关切、满足群众诉求的方法有待进一步丰富;队伍能力建设的步伐仍需加快,人才培养等机制有待进一步完善。对于这些问题,我们将高度重视、认真研究,切实加以解决。

 

2018年工作安排

 

2018年及今后一段时期,我院将紧紧围绕党的十九大决策部署,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行依法治国和从严治党的新要求,努力回应人民群众的新期待,服务保障经济社会发展大局,全面履行法律监督职责,着力完善检察监督体系,努力强化检察队伍建设,凝心聚力,克难奋进,为全面建设“五个西陵”,实现“市级担当、大城核心、西陵价值”提供强有力的司法保障。

一、以服务社会发展为使命,更加有力地提供司法保障

学习和贯彻十九大精神,把握经济发展新常态,围绕新发展理念,进一步细化服务大局的新举措,精准发力、主动作为,着力营造有利于经济转型升级和社会持续健康发展的法治环境。注重加强对小微企业、创新型企业、转型发展企业及知识产权的司法服务,平等保护各类市场主体的合法权益,依法保护公民产权权益和创新收益。坚决依法惩治各类经济犯罪,积极参与推进公共安全体系建设,对事关人民群众最根本、最切身利益的危害食品药品安全、破坏生态环境资源等犯罪,坚决依法打击,持续加强监督。

二、以维护和谐稳定为核心,更加有效地发挥检察职能

积极参与“平安西陵”“法治西陵”建设,依法打击各类刑事犯罪。加大涉检信访化解力度,努力减少社会治安隐患。拓宽群众信访渠道,健全受理、分流、查办和信息反馈制度,继续完善“两法衔接”机制,切实加强对立案、侦查、审判和执行活动的法律监督,积极开展民生、生态领域公益诉讼活动,努力回应群众诉求。加强对社会综合治理工作的法治引导,推动综治维稳工作法治化。结合办案强化法制宣传教育,大力推行普法“六进”活动,弘扬全民守法意识。

三、以提升办案质效为导向,更加广泛地接受监督制约

完善联系服务机制和平台,提升接受社会监督的刚性,拓宽和畅通接受人大及其常委会监督、联络政协委员、人民监督员监督执法办案等渠道,健全民意收集、研究、采纳和回应机制,构建开放、动态、透明和便民的阳光检察体系。拓展检务公开的广度、深度,打造新媒体时代“掌上检察”的品牌效应,常态化开展案件信息公开、听取意见建议、群众满意度测评等工作,确保检察权始终在阳光下、法治轨道上运行。

四、以提升司法公信力为要义,更加积极地推进检察改革

以司法公开透明和完善检察权运行机制为重点,积极稳妥推进新一轮检察改革。坚持“能办案、办铁案”,进一步明确办案权限和司法责任,逐步建立检察机关与监察机关办案衔接机制。完善检察委员会工作机制,提高议事质量和决策水平。坚持把深化检察改革和推进工作机制创新结合起来,优化体制机制、优化组织管理、优化检察队伍,全面促进检察工作高效发展。

五、以增强发展动力为目标,更加扎实地推进队伍建设

认真落实全面从严治党的重大战略部署,始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念,筑牢思想根基,确保检察队伍忠诚可靠、清正廉洁。坚持不懈抓好党风廉政建设和机关作风建设,强化以党建促队建,为检察事业发展提供强有力的组织保障。深入推进专业化建设,加快检察高层次人才培养进程。培树独具特色的检察文化品牌,努力建设富含检察职业特点、充满人文关怀和文化魅力的先进检察文化,为检察事业发展提供强大的精神支撑。

各位代表,立足新时代,展望新目标,肩负新使命,开启新征程。在新的历史时期,我们将始终秉持法治精神,恪尽职守,忠诚履职,以更加扎实有效的工作取信于民、造福于民,在决胜“十三五”的发展征程中奋勇前进,书写西陵检察工作的崭新篇章!

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